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各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院各部委、各直属机构: 近年来,各地区、各部门认真贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号,以下简称中央《决定》),开展企业治乱减负工作,取得了明显的成效,得到广大企业的认可。在个体私营等非公有制企业治乱减负方面也做了不少工作,但是,向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派现象仍时有发生。乱评比、乱排序、乱办班、乱拉赞助;强制企业接受指定服务,强行收费;强制企业参加协会、学会、研究会;强行向企业拉广告,强制企业订购书报刊物、音像制品等问题仍普遍存在,名目繁多,屡禁不止,已成为影响个体私营等非公有制企业发展的突出问题,社会各方面反映强烈,必须采取有力措施加以解决。为贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)精神,规范向个体私营等非公有制企业的收费行为,切实减轻企业负担,国务院减轻企业负担部际联席会议决定,对向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等行为进行重点治理。现将有关事项通知如下: 一、治理原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央确定的方针政策,鼓励、支持和引导非公有制企业发展。一是要清除影响非公有制企业发展的体制性障碍,确立平等的市场主体地位,实现公平待遇、公平竞争;二是依法保护非公有制企业和职工的合法权益,促进构建社会主义和谐社会;三是进一步加强和改进政府监督管理和服务,为非公有制企业创造良好环境;四是进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理,不断提高自身素质,促进非公有制企业持续健康发展。
二、全面落实已经公布取消的收费项目。中央《决定》下发以来,各级人民政府和国务院有关部门已公布取消的涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款等项目,适用于非公有制企业,各地必须坚决贯彻执行,不得变换名目向非公有制企业收取。向非公有制企业收取行政事业性收费,必须按照财政部、国家发展改革委和各省、自治区、直辖市人民政府发布的涉企收费项目目录规定执行,收取政府性基金必须按照财政部发布的涉企基金项目目录规定执行,目录以外收取的,企业有权拒缴。
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