财综［2004］100号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高检院、高法院，有关人民团体：
 

　　为加强行政事业性收费项目的审批管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范政府收入分配秩序，促进依法行政，我们制定了《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，执行过程中如发现问题，请及时向财政部、国家发展改革委反映，以便适时修改和完善。

　　附件：行政事业性收费项目审批管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十二月三十日

　　　　　　　　　　　　　　　　行政事业性收费项目审批管理暂行办法
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章  总则

　　第一条 为加强行政事业性收费项目的审批管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范政府收入分配秩序，促进依法行政，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发［1996］29号)、《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发［1997］14号)等有关规定，制定本办法。
 

　　第二条 行政事业性收费项目的申请设立、审批、变更、管理和监督等，适用本办法。
　　

　　第三条 行政事业性收费(以下简称收费)是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
 

　　第四条 收费项目实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称政府)及其财政、价格主管部门按照国家规定权限审批管理收费项目。
除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下(包括计划单列市和副省级城市)人民政府，均无权审批收费项目。
 

　　第五条 审批收费项目坚持公开、公平、公正的原则，严格遵循国务院和本办法规定的审批权限和程序。
 

　　第六条 国务院和省级政府的财政、价格主管部门加强对收费项目审批事项执行情况的监督检查，确保收费项目审批制度的落实。
第七条 公民、法人或其他组织有权拒绝缴纳和举报违反法律、行政法规、地方性法规以及本办法规定的收费。