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为做好新时期纠风工作,切实解决损害群众利益的不正之风问题,哈尔滨市纠风办将现代信息技术引入纠风工作领域,于2007年11月在中国哈尔滨网站、哈尔滨廉政网开通了“纠风直通车”专栏。截止到目前,共受理群众网贴2023条,有实质性内容的网帖1267条,已回复1154条,回复率达91.08%。专栏已成为倾听民声、反映民意、解决民难、纠风护民的新平台。 一、落实工作责任,打造齐抓共管的工作体系。积极整合力量,争取各方面的支持和配合,利用网站建立一个齐抓共管的工作体系和网络。一是领导重视。市纪委高度重视纠风直通车网站建设工作,把它提升到增强执政能力、推进和谐社会建设、营造加快发展良好环境的高度,给予了强有力的支持和推动。市委常委、市纪委书记姜国文对网站建设的方案亲自把关,并多次听取工作汇报,提要求,教方法。市纪委分管领导亲自参与网站建设方案的制定、策划,对各部门办理群众反映问题的回贴逐条把关,为网站的顺利开通和规范运行提供了坚强的组织保障。二是部门重视。网站为市直59个部门设置了二级平台。各部门主要领导高度重视,把这项工作作为加强本部门、本系统政风行风建设的重要任务,设专人负责直通车网贴的受理和回复工作,主管领导亲自负责督办、检查回复内容,有诉必应,认真调查,扎实有效地解决群众反映的问题。三是基层纠风办重视。区、县(市)纠风办都安排专人负责此项工作,专门配备了电脑,单独开通了网点,保证了工作的正常开展。各地均制定了快速转办分发的工作制度,第一时间接件,第一时间办理,第一时间反馈。
二、发挥网络优势,打造阳光透明的诉求渠道。充分发挥网络公开透明、便捷高效、受众面广、不受时间和地域限制的特点和优势,将打造一个阳光透明的诉求渠道作为网站的功能定位。一是规范运行环节,阳光操作。为保证网站在阳光下运行,建立了完善的工作运行流程,共分四个环节:信息过滤环节,主要是过滤无用信息,由网站工作人员负责;信息分发环节,主要是把网贴按管辖和职能分类分发,由市纠风办网站管理人员负责;调查处理环节,主要是对分发的网贴进行调查和处理,由各地、各部门负责,疑难和重大的问题由市纠风办直接调查;答复审批环节,各地、各部门处理投诉举报的情况利用网上后台管理系统在网上进行反馈,经审批后,在网上发布。从群众投诉到部门回复,整个过程规范、透明。二是办理结果公开,信息透明。群众投诉的问题办理情况,不涉及秘密的,均通过网站向社会公开,一人投诉,万人监督,提高办理过程的透明度和办理结果的公开公正。目前,已将各部门的办理情况在网上发布526条。三是简化审批程序,高速办理。明确规定对群众投诉的网贴,当天投诉、当天转办、当天受理、10个工作日内回复。在运行中,为保证群众反映的问题快速高效办理,简化了传统的信件审批程序,除重要的投诉外,对一般问题的回复,由纠风办主管副主任直接在网上审查,通过的直接在网上回复,未通过的直接与回复单位对话,提出问题和工作要求,大大地提高了工作效率。
三、强化监督考核,打造刹风整纪的纠风载体。将工作监督、考核监督和社会监督相结合,强化监督工作的力度。一是工作监督。采取网络督办、电话督办、听取汇报等形式加强监督力度。对一般性问题,承办部门在规定时限内没有回复的,在网上督办,要求说明原因并限期回复;对情节较为严重和急需解决的问题,采取电话形式进行督办,并要求报送办理结果;对投诉内容查否的、无法查证核实的、情节复杂的问题,采取听取承办单位汇报的形式进行督办。2008年1月14日、2月16日,有市民连续反映呼兰区客运站卫生间收费的问题,纠风办对此问题进行了重点督办,市交通局高度重视,查清问题后,免去了该客运站六名领导的职务。二是考核监督。制定下发《关于办理“纠风直通车”投诉事项的考核办法》,考核分为接收网贴情况、回复网贴情况、网贴办理质量、投诉人满意程度等四个方面,并将考核结果纳入到行风评议工作之中。同时,及时将各地、各部门办理群众反映问题情况,进行通报,增强了压力和激励效应,一些部门和单位在解决群众反映个案问题的同时,举一反三,全面整改。网站开通以来,各地、各部门按时接收率达98%,按时回复率达96%。 三是互动监督。利用网络互动性强的特点,引导广大群众就各部门解决问题情况开展互动监督,促进问题的解决。如,2008年11月6日,一个网友发贴反映办理二代身份证的问题,网贴分发给市公安局后,派出所很快与投诉人取得了联系,但由于派出所户籍员住院仍办不了身份证。投诉人又把这个情况在“纠风直通车”上跟帖,纠风办立即与市公安局取得联系,并要求他们想办法尽快把问题解决。两小时后,投诉人再次跟贴,反映分局从别的派出所临时借用了一名户籍员,把他的问题解决了。
四、拓展内涵外延,打造便民利民的服务平台。在开办网站过程中,不断拓展其内涵外延,在便民利民上下功夫。一是拓宽入口。为方便群众投诉反映问题,在开通网络投诉的基础上,开通了800免费热线电话,开展了免费邮寄服务,群众拨打投诉电话免费,寄投诉信件免邮资。二是拓展内涵。对群众反映的一些不属于投诉范围的问题,本着首问负责、服务于民的原则,积极帮助协调解决。据统计,不属于投诉范围、寻求帮助的网贴约占10%。三是完善制度。为维护投诉举报人的权益,先后建立和完善了《纠风直通车网站管理与运作暂行办法》、《纠风直通车投诉信件受理程序》、《纠风直通车举报电话受理程序》、《纠风直通车电话接听规范用语》、《纠风直通车工作人员保密制度》等一系列规章制度,规范了工作人员的行为。
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