为了深入贯彻十七届中央纪委四次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国纠风工作电视电话会议精神,4月8日,全省纠风工作电视电话会议在哈尔滨市召开。
省委、省政府主管领导,省纪委主要领导,监察厅领导,省纠风办副主任;省直纠风专项治理牵头和责任部门主要领导;中省直“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动参评部门主要领导在中心会场参加会议。市(地)、县(市)主管纠风工作的副市(县)长、纪委书记、监察局长、纠风办(室)主任;纠风专项治理牵头和责任部门主要领导;“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动参评部门主要领导在分会场参加了会议。全省共设分会场76个,共计3400多人参加了会议。
会议由省委常委、省纪委书记李延芝同志主持。
省委常委、常务副省长、省纠风办主任杜家毫同志作了重要讲话。
杜家毫同志在讲话中总结了去年全省纠风工作取得的成绩:
——专项治理工作效果显著。各地各部门以群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题为重点,集中力量进行专项治理,纠正了一批与民争利的问题,保证了中央和省委、省政府惠民政策的落实,维护了广大群众的切身利益。去年,全省通过专项治理查处损害群众利益问题和案件1.5万件,处理了违规违纪人员562人。通过规范发放程序和加强专项督查,114亿元中央和省里的惠农补贴资金及时发到农民手中。认真查处乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,农民负担进一步减轻。稳步推进食品药品监管体制改革,加大源头监管力度,查处食品药品安全事件10000余件,涉及金额1985万元。通过药品集中招标采购向患者让利4.5亿元,纠正医疗服务不正之风取得新的进展。强化义务教育经费保障机制,18亿元补贴资金全部到位。治理教育乱收费、治理公路“三乱”、加强“四项资金”监管、规范行业协会和各类中介组织服务和收费等工作取得了新的进展。
——政风行风建设得到加强。继续开展了“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动,全省近百万群众参与了对政府职能部门、公共服务部门以及医院、学校、基层站所的民主评议。各参评单位积极开展创建活动,出台多项优惠政策和服务措施,主动整治行风评议中的突出问题,切实为企业和群众办好事办实事,进一步提升了政风行风建设水平。清理规范评比达标表彰工作取得重要阶段性成果,在政府系统清理规范工作取得成效的基础上,又撤销党委、人大、政协和法院、检察院等系统的评比达标表彰项目2726项,撤销率达98%,节约资金4100多万元,减轻了基层、企业和群众负担,推动了政府职能和作风转变。
——纠风工作载体不断创新。开通了“黑龙江纠风网”,在13个市(地)、56个中省直部门设置了二级平台,实行受理、转办、审理、反馈全程网上办公,通过网站受理解决群众投诉746件。组建了省、市(地)、县(市)、乡(镇)、村五级政风行风监督员队伍,聘任政风行风监督员4000多人,形成了自上而下的监督网络。“行风热线”进行了改版创新,增设了报纸、电视、网络专栏,坚持进企业、进农村、进社区,深入基层了解民意、体察民情,群众诉求渠道进一步畅通,解决问题的力度不断加大。
杜家毫同志对2010年纠风工作做了全面部署:
一、围绕维护人民群众根本利益开展纠风工作
在涉农负担方面。要将“家电下乡”、“汽车下乡”等补贴政策落到实处,坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收征用中的违纪违法行为,加强涉农收费监管,纠正各种乱收费、乱罚款和摊派行为,防止农民负担反弹。在教育收费方面。要进一步加强对教育经费投入和使用的监督检查,全面开展普通高中改制学校清理整顿工作,严格执行公办普通高中招收择校生的有关政策。不断规范中小学办学和收费行为,严肃查处中等职业技术学校违规套取国家助学金问题。继续实施高校招生“阳光工程”,严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。在食品药品安全方面。要加强食品监管,深入开展专项整治行动;加强药品监管,深入开展国家基本药物质量专项整治,坚决打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为。在公共服务方面。要坚决纠正部分服务行业损害群众消费权益的问题,严肃查处典型案件。要依法取缔“假中介”,严厉打击“黑中介”, 坚决查处违法经营、价格欺诈、弄虚作假、扰乱市场、行贿或介绍贿赂等问题;坚决取缔利用电视、网络等媒体发布药品、医疗等虚假广告。在强化“四项资金监管”方面。要进一步加强监管,加强对大额资金的实时监控,确保资金安全。
二、围绕优化全省发展环境开展纠风工作
要继续减轻企业负担。全面清理涉及企业的各种收费,完善涉企收费相关政策法规,加快推进涉企收费相关改革,健全行政执法部门经费保障机制。规范行业协会、市场中介组织服务和收费,坚决纠正面向企业的垄断服务和强制收费行为。要继续深化治理公路“三乱”。重点清理和纠正现有公路安全设施和标志、标识不全、公路限速标值不科学、电子执法程序不规范等问题。要继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。规范网上药品集中采购工作,加强对药品集中采购全过程的监管。深入落实公立医院院长行风建设责任制,加强医药领域诚信建设。
三、围绕转变行风和政风开展纠风工作
要清理规范庆典、论坛活动。以党政机关为重点,从全面清理、严格审批、严格控制经费支出、严格责任追究四个环节入手,抓好清理工作。巩固和深化清理规范评比达标表彰成果。要深入推动“小金库”治理工作。有针对性地完善党政机关国有资产管理、财经纪律等制度措施,建立起治理“小金库”工作的长效机制。要大力加强部门和行业作风建设。继续在政府职能部门和公共服务行业开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动。要把与群众密切相关的基层站所和服务窗口以及学校、医院等单位作为重点评议对象。各部门各行业要采取有效措施,每年集中解决一两个群众反映强烈的共性问题。要坚持评建结合,以评促建,通过评议转变政府职能,改变行政行为方式,建立和完善防止不正之风的各项有效措施。
杜家毫最后强调,今年的纠风工作专项多、任务重、要求高,各地各部门要高度重视、精心谋划,扎实工作、务求实效。
一要加强组织领导,落实纠风工作责任制。各地各部门要认真落实“党委统一领导、各级政府主抓、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查”的领导体制和工作机制。要继续坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,形成齐抓共管的合力。专项治理牵头部门和责任部门要树立“一盘棋”的思想,既要明确分工,又要密切配合,做到各司其职、协力推进。民主评议各参评部门要以基层站所和窗口单位为重点,全力抓好本单位、本系统的行业作风建设,纳入目标管理,严格责任考核。各级纠风办要切实履行组织协调和监督检查职责,及时掌握工作进展情况,针对新情况、新问题,提出解决对策和建议,为党委政府当好参谋助手。
二要强化监督检查,确保惠民政策落到实处。去年以来,中央和省里出台了一系列促进经济平稳较快发展、保障和改善民生的政策措施,很多都属于纠风工作范畴。要把推动这些重大决策和改革措施的落实作为监督检查的重要任务,着力解决“上有政策、下有对策”问题,确保政令畅通。要建立健全层级监督检查机制,形成分层级、分区域、分重点的监督检查体系,提高监督检查的针对性和实效性。要加大责任追究力度,严肃查处干扰破坏中央和省里决策措施落实的案件,严肃查处顶风违纪、与民争利的案件,使党和政府各项惠民政策落到实处。
三要注重制度建设,加大源头治理工作力度。党的十七届四中全会提出,要健全党和政府主导的维护群众权益机制,这是党中央对新形势下深化纠风工作的新要求,是源头纠风的一项重要任务。今年,各地各部门要在这方面多下功夫,力求有所突破。要把制度建设摆在健全维护群众权益机制的突出位置,深入剖析体制机制上的深层次问题,结合中央和省里各项改革措施的深入推进,认真总结经验,逐步建立科学严密配套管用的制度体系,用制度管权、按制度管事、靠制度管人。要通过查办案件,查找问题产生的重点部位和薄弱环节,整章建制、堵塞漏洞。要加强调查研究,围绕健全责任机制、群众诉求表达机制、查纠机制、监督机制、源头防范机制等重点内容,逐项研究、逐题破解。
四要加强队伍建设,提升纠风工作整体水平。各级党委、政府要重视纠风工作,为纠风干部履行职责创造必要条件。要加强纠风队伍建设,采取多种形式加大教育培训力度,切实提高队伍素质。纠风干部要坚持原则,严格执法,以身作则,通过卓有成效的工作,赢得人民群众的信赖,树立新时期纠风工作干部的良好形象。
李延芝同志在会议结束时要求,各地各部门要认真传达贯彻这次全国和全省纠风工作电视电话会议精神,特别是要学习好马凯同志、马馼同志以及家毫同志的重要讲话,并结合各地各部门的工作实际,抓好贯彻落实。要以改革创新的精神,求真务实的作风,扎实推进我省“纠风护民”工程,为“八大经济区”建设和“十大工程”实施,实现全省经济社会更好更快发展作出新的贡献。