2000年11月18日，商丘市纪委监察局在全省第一家开通了以“替百姓说话，为政府分忧”为宗旨的《行风热线》栏目。8年来，我们把《行风热线》栏目当作反映纪检监察工作的窗口来抓；当作以人为本、关注民生的生命线来做；当作推动我市经济社会又好又快发展的抓手来办。共接听电话9万多个，覆盖豫鲁苏皖20多个地市，听众达1000余万人，解决群众反映问题上万件，深受广大干部群众赞扬和拥护。老百姓称之为是与党和政府联系的连心线；广大干部职工认为是搭建了一座与人民群众沟通的民生桥。2004年9月，国务院纠风办在全国《行风热线》座谈会上，充分肯定了商丘的做法，并向全国进行推介。现将我们的具体做法和体会汇报如下： 

　　一、履职尽责，顺应民意，创建服务经济社会发展新载体 

　　多年来，商丘市纪委监察局始终坚持立足全市发展大局，不断探索服务经济社会发展的有效途径，以《行风热线》系列栏目为载体，逐步摸索出一条关注民生、解决民忧的有效渠道。 

　　(一)果断决策，开通热线。随着经济社会发展的多元化，人民在享受改革开放成果的同时，也面临着这样那样的问题。如投资环境问题、城镇建设问题、农民负担问题、以及行政执法问题等，这些与老百姓生活密切相关的问题，也是各级党委政府着力解决的问题。由于体制机制等多种原因，群众反映问题渠道不畅，甚至求诉无门，问题得不到及时解决或解决不到位，极易造成群体性上访，影响社会稳定和经济发展。市纪委监察局针对这种情况，在深入调研的基础上，转变观念，改变方法，变被动查案为主动出击，积极寻求宣传党的方针政策，加强政风行风建设，有效规范执法行为，为党和政府分忧的更好渠道。2000年11月18日，在克服种种困难之后，市纪委监察局领导果断做出决定：立即开播《行风热线》栏目。 

　　(二)科学谋划，精心组织。《行风热线》栏目是市纪委监察局、市政府纠风办主办，市广播电台具体承办，100多家职能部门和窗口行业参与的新闻直播节目。节目开播8年来，市纪委监察局作为主办单位，科学谋划，精心组织，不断健全工作机制，完善保障措施，确保了《行风热线》栏目的通畅运转、快速高效。一是健全制度。详细规定栏目主办单位、承办单位、上线单位的职责和责任；制定栏目工作流程，单位上线日程安排；明确受理咨询投诉的范围和内容；建立联席工作会议制度，对单位间的协调配合和工作落实做出硬性规定。二是完善措施。坚持上线单位一把手必须亲自上线，分管领导和科室负责人随同上线，对群众反映和咨询的问题，能马上答复的马上答复，不能马上答复的实行限时办结制，使群众反映的问题都要有一个满意的答复。三是定期召开联席会议。交流工作经验，通报各单位对投诉问题办理情况，查找存在的问题，对下一阶段的工作提出明确要求，确保《行风热线》栏目期期都能保证质量。 

　　(三)创新载体，市县联动。在《行风热线》取得明显成效的基础上，我市不断尝试新方法，探索新途径，使《行风热线》向更广阔的领域延伸。先后开播《县(市、区)委书记、县(市、区)长热线》、《政风热线》，在《京九晚报》上举办《政风行风热线》，2004年底各县(市、区)相继开播《行风热线》栏目，实现了《行风热线》栏目的市县互动。特别是2006年7月，我市推出全新栏目《行风热线在现场》，将《行风热线》从直播室搬到田间地头、搬到企业厂房、搬到社区办事处、搬到老百姓中间，让领导干部与群众零距离接触，了解群众的所需、所盼、所求，当场为群众解决实际问题，使《行风热线》栏目不断拓宽领域和覆盖面。近日，市纪委监察局又正式开通了《商丘纠风在线》栏目，群众可随时在网上投诉和咨询有关问题。《行风热线》系列栏目的相继开播，形成了一个畅通群众反映问题的上下结合、左右相连，集电台、电视、报纸、网络为一体的投诉渠道，更大程度方便了群众的参与和诉求表达。 

　　(四)市长上线，热线更热。为提高《行风热线》栏目的关注度和影响力，市纪委监察局2007年初又开播了《市长、常委上线》栏目，邀请市长、常委做客节目，市委市政府领导走进直播间、走进现场，走进群众中，与群众面对面交流，现场接听诉求，现场释疑解惑，现场宣传党和国家的方针政策，现场送去党和政府对人民群众的关心和温暖。2007年4月，副市长李思杰参加《行风热线在现场》--关注新农村建设栏目走进虞城县芒种桥乡时，当地农民李中发就感慨地说：“以前，农民有苦无处诉，甚至是打碎牙往肚子里咽，现在领导亲自到咱家门口来解决问题，政策好了，咱农民种粮就更有信心了”。截止目前，先后有20人次市级领导应邀参加节目，现场为群众解决问题500余件次，为群众协调问题近百件，深受广大群众欢迎，使《行风热线》栏目实现了又一次新的突破。 

　　(五)督查督办，跟踪问效。市县两级监察局长坚持每月18日上线，听取群众对上线单位解决问题情况的反映，同时加大监督协调力度，促使各单位认真解决群众反映的问题。对每期《行风热线》群众反映的问题，纪检监察部门认真登记，批转有关单位进行落实，限期办结，指定专人跟踪督查，重大问题领导亲自督查督办。做到了对群众的问题，不调查清楚不放过，不处理到位不放过，群众不满意不放过。定期通报市、县部门和单位办理群众投诉问题的情况；重大问题专题报送市委市政府主要领导；把上线部门在《行风热线》的工作情况纳入年度政风行风评议内容，一并考核，使《行风热线》栏目逐步走上制度化、规范化轨道。 

　　二、抓住根本，注重实效，彰显《行风热线》新活力 

　　一条电话线，一束电波，让党委政府与普通百姓紧紧连在一起。节目开播以来，全市各地各部门以《行风热线》栏目为纽带，问民情，解民忧，使《行风热线》栏目真正成为：反映民情的“直通车”；为群众排忧解难的“服务站”；党和政府联系群众的“连心桥”。 

　　(一)解决了一大批群众关心的热点难点问题，促进了社会和谐。针对栏目播出过程中群众反映的问题，市纪委监察局分门别类，筛选出群众比较关注的热点、难点问题，分解到有关单位，重点解决，使一些问题消除在萌芽状态。开播8年来，共协调有关部门解决各类反映民生民意问题上万件，化解了矛盾，减少了群体性上访和越级上访。2006年10月7日，《行风热线》接到几位出租车司机反映，部分执法人员仍在出租车行业收取已经取消的工商管理费，他们正准备集体到市政府上访。《行风热线》接听诉求后，市纪委监察局领导立即协调工商部门查处此事，并在全市工商系统进行作风大整顿。市工商局速查快办，切实保护了群众利益，及时避免了群体性上访事件发生。

　　(二)查办了一大批违法违纪案件，树立了纪检监察部门新形象。《行风热线》栏目上线单位速查快办的工作作风和有效的工作机制，赢得了广大群众越来越多的信任和支持，他们把《行风热线》当作投诉问题的一种有效途径。几年来，市纪委监察局通过《行风热线》共接到举报电话3万多个，接待来信来访1万余人次，根据线索深挖案源，查处了一大批违法违纪案件，党政纪处理170人，组织处理120人，挽回经济损失2000余万元，震慑了不法行为，维护了群众利益，弘扬了清风正气，纪检监察机关成为人民群众的坚强依靠。 

　　(三)建立和完善了一大批规章制度，推进了政风行风建设。多年来，市纪委监察局根据《行风热线》中群众反映的有关政风行风方面的问题，经常召开职能部门座谈会、协调会，深入研究行业部门存在的问题，进一步增强民主评议的针对性，促进政府职能部门、服务行业和窗口单位的行风建设。结合实际，先后出台《商丘市治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制》、《医院行风建设考评细则》、《关于减轻农民负担落实惠农政策的有关规定》、《关于严禁学校乱收费及向学校乱收费行为的暂行规定》等规章制度。并于2007年5月，结合“讲正气、树新风”教育活动，市委市政府出台了严禁公务员工作日午间饮酒的规定，在全市范围内严禁公务员工作日午间饮酒，给商丘市转变机关干部作风工作添上了浓墨重彩的一笔。今年上半年，又出台了《机关工作作风整顿的实施意见》，在全市范围内开展了集中整顿活动，有效改变了一些部门和党员干部的不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮、效率低下等不良作风，进一步树立了机关公务员的良好形象。目前，我市正在结合“两转两提”工作，积极筹备电子效能监察系统，建立“马上办”工作机制，为我市的经济发展和社会稳定提供更加有力的保障。 

　　(四)纠正了一大批部门和行业不正之风，提高了政府的公信力和执行力。行业不正之风的存在，对政府的公信力大打折扣，严重弱化了政府的执行力。针对群众在《行风热线》栏目中反映的违反国家惠农政策、侵害农民利益的行为，市纪委监察局始终坚持关注民情，有效解决涉农问题的工作理念，严厉打击克扣、截留、挪用专项资金等顶风违纪行为，确保政令畅通，有令则行，有禁则止。一是开展专项治理活动，坚决纠正发生在教育、医疗卫生、食品安全等领域的行业不正之风。二是加大对执法部门的监督管理力度，严肃查处“乱检查、乱收费、乱罚款”的执法行为。三是强化确保国家惠农政策贯彻落实的措施，对加重农民负担的案件，发现一起查处一起，决不手软。 

　　(五)吸引了一大批客商来商投资创业，促进了商丘经济又好又快发展。多年来，商丘市纪委监察局以《行风热线》栏目为载体，紧紧围绕市委市政府中心工作，紧贴服务经济社会发展这一要务，在为企业排忧解难，优化经济发展环境方面下大功夫，为商丘经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保障。一是对《行风热线》反映的企业“四乱”问题重拳施治。对一些单位和个人到企业“吃拿卡要”的恶劣行为，进行从快从重从严处理。今年，我市又推行了行政执法部门入企检查、收费、罚款登记制度，有效遏制了企业“四乱”行为，维护了企业利益。二是对《行风热线》诉求的不依法行政行为进行问责。对违反规定对企业乱作为、慢作为、不作为的单位和个人，按照首问负责制、限时办结制、责任追究制等有关规定进行问责，严肃追究有关责任人的责任，有效规范了执法部门的执行行为。三是对《行风热线》反映的个别职能部门工作效率低下进行效能监察。经常明查暗访、开展机关工作作风整顿活动，重点查处一些职能部门、窗口单位工作纪律散漫、精神状态萎靡、工作效率低下等问题，增强了机关单位的服务意识和大局意识，提高了行政机关公务人员的工作效率和水平。四是对《行风热线》反映的企业周边环境不安全问题，组织公安等部门严厉打击。坚决整治企业周边阻碍企业正常发展的治安环境问题，为企业的健康发展营造了一个安定、有序的良好环境，进一步优化了商丘的经济社会发展环境。《行风热线》栏目充分发挥了它的辐射力和影响力，不断把商丘市委市政府的优惠政策和良好的创业环境宣传到周边省市，吸引了一大批客户来商投资发展，仅2008年上半年，我市就有261个千万元以上的项目落地，促进了商丘经济的又好又快发展。 

　　三、总结经验，发挥优势，再塑《行风热线》新品位 

　　几年来《行风热线》的工作实践，使我们深深体会到： 

　　(一)领导高度重视，有力地支持是办好《行风热线》的坚强依靠。《行风热线》开播以来，各级领导给予了极大的关注和大力支持。省委常委、省纪委书记叶青纯，省政府副省长、原商丘市委书记刘满仓，省纪委副书记、监察厅厅长王流章，市委书记王保存，市长陶明伦等省市领导都先后亲临商丘《行风热线》栏目指导、调研，并提出要求。市委市政府主要领导经常听取工作汇报，在财力上给予大力支持，在重大问题处理上及时做出重要批示。参与上线的常委、市长在百忙之中抽出宝贵的时间，按时上线，面对面解答群众反映的问题。领导高度重视和大力支持，保障了《行风热线》的顺利运行。 

　　(二)上线单位密切配合，形成部门合力是办好《行风热线》的有力支撑。上线单位高度重视《行风热线》栏目，把它作为宣传工作、树立形象、为民办事的有效载体；积极主动，不等不靠，精心准备，按时上线；对群众反映的问题，舍得投入精力，及时调查，及时处理，及时反馈。主办、承办、上线单位经常沟通协调，相互配合支持形成了强大的工作合力，使《行风热线》一直保持着高效、稳定、规范的运转。 

　　(三)人民群众广泛参与，热情支持是办好《行风热线》的坚实基础。《行风热线》开播8年来，一直受到广大群众的欢迎和关注。现在，每天早上7：15准时收听《行风热线》栏目，已经成为商丘广大群众和市民生活中不可或缺的一部分。通过热线电话，老百姓源源不断地把他们的所见、所闻和所求反映给《行风热线》栏目，使《行风热线》的内容更丰富，范围更广阔，反映问题更直接，渠道更畅通。 

　　(四)保证上线质量，精心组织协调是办好《行风热线》的根本保证。几年来，市纪委监察局始终把提升栏目质量当作办好栏目的关键环节来抓，紧盯上线质量不放松，从上线日程安排，组织单位上线，到问题得到处理，做了大量的组织协调工作，使市直单位都能按时上线，上线质量不断提升，工作效率明显提高，群众反映的问题及时得到解决。 

　　(五)积极有效地解决群众反映的问题是办好《行风热线》的信心所在。我们始终把解决群众反映的问题作为《行风热线》栏目的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作成效的标准，不断加大工作力度，对群众反映的问题，一件一件抓，一件一件落实，一件一件向群众反馈。把群众的所求、所盼，尽力办好，取得群众的信任和支持，更增强了办好栏目的信心。