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2010年3月18日，省纠风办召开了省直牵头部门纠风专项治理工作推进会，会上公布了《关于2010年纠风工作的实施意见》，省农委、省卫生厅、省教育厅就如何完成所承担的专项治理任务作了发言，省纪委纠风室负责同志对扎扎实实抓好纠风专项治理工作提出了具体要求，省纪委常委、省委省政府纠风办副主任吕娟同志参加会议并即席讲话。吕娟同志指出，中央纪委五次全会和省纪委六次全会对今年的纠风专项治理工作作出总体部署后，我们专门召开省直牵头部门推进会，就是要进行再动员、再部署、再推动，以保证“纠风护民工程”落到实处，保证纠风专项治理工作取得实效，力争向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。吕娟同志强调，各牵头部门要按照《实施意见》的安排，采取工程式推进的办法，切实做到“五个更加注重”： 一、更加注重破解难题 今年的纠风专项治理工作安排了9个专题，实际上包含着13项任务。从这些内容看，大多是抓了多年的治理项目。今年国家新提出的内容：一是减轻企业负担，过去也连续抓了几年；二是在“四项资金”监管中，增加了救灾救济资金和专项资金的内容；三是在清理规范庆典活动中，增加了研讨会(论坛)的内容。我们今年确定的4个重点推进项目，有3个抓了15年以上，最长的已经抓了20年。当然，随着形势的发展和改革的深入，治理内容也在不断变化。 从实践看，一些治理项目多年不敢放手的原因：一方面，与人民群众关系密切，由于利益驱动，治理成果很脆弱，稍一放松就可能出现反弹；另一方面，经过多年的治理，表面的、容易解决的问题，已经抓得差不多了，现在剩下的多是一些深层次问题，涉及到体制和机制，解决起来难度非常大。因此，各牵头部门不要上面让抓什么就抓什么，应该加强调研、吃透情况，每年确定一两个难点问题，下定决心、集中治理，形成声势、务求实效。这样，才能积小胜为大胜、积累式推进，不能年年老一套、年年群众不满意。 二、更加注重监督检查 监督检查是推动工作落实的重要手段。延芝书记对纠风专项治理的监督检查非常重视，在要求其他部门减少检查、减轻基层负担的同时，强调纠风要搞好专项检查，并多次作出重要批示。 这些年，各牵头部门也组织了一些检查，取得了一定成效，但是在针对性和实效性上还需要下功夫。今年要注意3个环节：一是增强计划性。每个专项治理都要开展监督检查，在谋划全年工作时就要确定检查的具体时间，统一报到省纠风办，由省纠风办协调平衡，防止出现检查过于集中的问题。二是增强针对性。每个专项检查都要有明确的内容，而且是最突出的问题、最薄弱的环节，通过检查真正能推动工作。那种大而全的、走马观花的、不深入实际的检查坚决不能搞。三是增强实效性。主要是检查结果如何运用的问题。对检查出的问题要限期整改、严肃处理；对检查的结果要通报全省，该表扬的表扬，该批评的批评。让工作扎实、成绩突出的，得到激励，受到尊重；让工作不力、问题突出的，吸取教训，警示全省。 三、更加注重惠及民生 老百姓的事比天大，民生问题重如山，这是今年全国“两会”代表的共识。纠风专项治理说到底，都关系到民生，是党和政府的民生工程、德政工程。 纠风工作惠及民生无非是两条：第一条，把中央和省的惠民政策落到实处，让老百姓真正得实惠。第二条，认真解决群众的合理诉求，维护社会公平正义。今年“两会”结束后，温家宝总理答记者问时特别强调，公平正义比太阳还要有光辉。希望各牵头部门把惠及民生作为纠风专项治理工作的出发点和落脚点，以卓有成效的工作保证惠民政策的落实，多为群众办实事。 四、更加注重制度创新 制度是管源头、管根本、管长远的，在中央纪委五次全会和省纪委六次全会上，胡锦涛总书记、贺国强书记和吉炳轩书记、李延芝书记都要求把反腐倡廉制度建设摆上;更加突出的位置，树立制度反腐理念，大力推进制度创新。同时，省纪委六次全会把今年确定为“制度建设年”。 近年来，无论是省纠风办，还是各牵头部门，在制度建设上都做了大量工作，形成了一批制度成果，在用制度规范行权行为、用制度巩固专项治理成果上发挥了积极的作用。但是，在制度的系统性、科学性、规范性上还存在着一定差距。最近，有的省提出了“机制+科技”的反腐倡廉模式。机制，就是建立一套管用的制度，从各个方面规范从政从业行为；科技，就是引入现代化的科技手段，搭建一些平台，实行有效监督，从而保证制度落实。我觉得这个思路很有借鉴意义。前不久，卫生部开发了一个监测系统，确定今年首批用药监测医院960家，主要对临床用药、大处方、用药和医疗损害事件、单病种收费4个方面进行监测。其实，这4个方面都建立过专门的制度，但在有些地方落实得并不好，通过这个监测系统会促进和保证已有制度的落实。 希望各牵头部门在“制度建设年”中切实加强制度创新。要注意两条：一是建立制度突出针对性。要针对漏洞、针对薄弱环节、针对可能发生问题的地方制定制度，不要凑数，不要搞形式主义，要让制度真正管用。二是执行制度突出严肃性。要提高制度的执行力，不能执行和不执行一个样，对不执行的要实行严格的问责。 五、更加注重宣传引导 纠风工作任务繁重，涉及面广，上上下下都很关注。在这种情况下，迫切需要形成一种良好的舆论氛围，对不正之风问题和案件公开曝光，让搞不正之风的无处藏身；对纠风惠民的政策和举措及时宣传，让群众感受到党和政府的温暖；对心系群众、一心为民的典型事迹大力弘扬，让大家看到希望、增强信心。 这些年大家的工作没少做，克服了许多困难，想了很多办法，可以说起早贪黑、任劳任怨、埋头苦干、扎扎实实，但正面宣传的声音还是有些弱，媒体上刊登的大多是问题，老百姓议论起来也是义愤填膺。这不是我们真实的工作状态，也不利于纠风工作的深入。今年，省纠风办要加强宣传工作，科学制定计划，结合实际突出阶段性重点，保证我们的工作情况、工作效果、群众认可度都能及时宣传出去。希望各牵头部门也要加强这方面的工作，定期分析、及时综合、连续报道、形成氛围，使社会各界更加了解、关心、支持、参与纠风工作，进而为全省经济社会更好更快发展提供服务和保障。
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